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            商務(wù)部關(guān)于應對疫情進(jìn)一步改革開(kāi)放做好穩外資工作的通知

            瀏覽數量: 1     作者: 本站編輯     發(fā)布時(shí)間: 2020-04-06      來(lái)源: 本站

            文章來(lái)源:商務(wù)部外國投資管理司2020-04-03

            商務(wù)部關(guān)于應對疫情進(jìn)一步改革開(kāi)放

            做好穩外資工作的通知

            為認真貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作等重要講話(huà)精神,全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩外資工作的決策部署,堅持問(wèn)題導向和目標導向相結合,堅持促增量、穩存量并舉,堅持在改革開(kāi)放中穩外資,千方百計穩住外貿外資基本盤(pán),現就當前及全年穩外資相關(guān)工作通知如下:

            一、全力支持外資企業(yè)恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序

            (一)建立健全應對疫情工作機制。按照國務(wù)院統一部署,充分發(fā)揮外貿外資協(xié)調機制作用,設立外貿外資企業(yè)復工復產(chǎn)工作專(zhuān)班,完善監測制度,加強協(xié)調溝通,及時(shí)掌握并解決外資企業(yè)復工復產(chǎn)遇到的困難和問(wèn)題。引資大省要結合當地實(shí)際,參照國家層面做法,建立健全相應工作機制和制度,明確責任分工,上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同,協(xié)調解決外資企業(yè)復工復產(chǎn)等問(wèn)題。建立外資企業(yè)聯(lián)系制度,把幫助外資企業(yè)解決困難和落實(shí)支持政策相結合,兌現政策紅利。

            (二)精準解決外資企業(yè)復工復產(chǎn)困難問(wèn)題。強化屬地責任,分級分類(lèi),因地制宜,指導外資企業(yè)在做好防疫工作前提下有序復工復產(chǎn),盡快恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。全面摸清存量外資企業(yè)復工進(jìn)度、員工返崗率、產(chǎn)能利用率、營(yíng)業(yè)額等基本情況,確保全覆蓋。建立工作臺賬,抓緊解決防疫物資不足、用工短缺、物流不暢、上下游復工不協(xié)同、資金鏈緊張等突出共性問(wèn)題,“一對一”幫助解決企業(yè)個(gè)性化問(wèn)題。各地要在摸查基礎上,開(kāi)列清單,制訂方案,重點(diǎn)支持龍頭外資企業(yè)及其關(guān)鍵配套企業(yè)加快恢復產(chǎn)能,著(zhù)力解決企業(yè)外部要素保障問(wèn)題,保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩定??缡∈马椉皶r(shí)上報,由外貿外資協(xié)調機制研究解決。

            (三)服務(wù)重大外資項目建設和落地。完善外資大項目跟蹤服務(wù)機制,做好重點(diǎn)項目甄別和信息收集,動(dòng)態(tài)更新大項目庫,實(shí)施臺賬管理和全流程跟蹤服務(wù)。做好在建外資大項目服務(wù)保障,幫助協(xié)調返崗、物資、物流等方面問(wèn)題,加強用地、用能、資金等方面要素保障,加快建設進(jìn)度。密切跟蹤在談外資大項目進(jìn)展,通過(guò)“一對一”服務(wù)、實(shí)施“直通車(chē)”等方式,持續推動(dòng)外資大項目落地。

            二、推動(dòng)更高水平對外開(kāi)放

            (四)落實(shí)準入前國民待遇加負面清單制度。會(huì )同國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)加快修訂全國外資準入負面清單,進(jìn)一步壓減條目,擴大金融等服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放。各地要嚴格落實(shí)負面清單管理制度,實(shí)施“非禁即入”,負面清單之外的領(lǐng)域,不得設置單獨針對外資的準入限制措施。

            (五)進(jìn)一步擴大鼓勵外商投資范圍。會(huì )同國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)和地方加快修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》,聚焦促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步擴大鼓勵范圍,通過(guò)落實(shí)稅收等政策優(yōu)惠對沖疫情影響,引導外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、節能環(huán)保等領(lǐng)域。各地要用好鼓勵政策,加大招商引資力度,吸引相關(guān)外資企業(yè)向中西部地區和東北地區梯度轉移。

            (六)推進(jìn)自貿試驗區、自由貿易港建設。加快自貿試驗區開(kāi)放高地建設,推動(dòng)出臺進(jìn)一步擴大開(kāi)放和創(chuàng )新發(fā)展的政策措施。進(jìn)一步壓減自貿試驗區外資準入負面清單,更好地發(fā)揮擴大開(kāi)放先行先試作用。推進(jìn)海南自由貿易港建設。

            (七)深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放試點(diǎn)。落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴大服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放部署,深入推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn),及時(shí)總結推廣試點(diǎn)經(jīng)驗,研究在全國進(jìn)一步擴大服務(wù)業(yè)開(kāi)放試點(diǎn)。各地要認真學(xué)習借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗,結合本地實(shí)際進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放。

            (八)推動(dòng)國家級經(jīng)開(kāi)區創(chuàng )新提升。深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新提升打造改革開(kāi)放新高地的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2019〕11號)和國家級經(jīng)開(kāi)區創(chuàng )新提升現場(chǎng)會(huì )精神,聚焦國家級經(jīng)開(kāi)區發(fā)展定位,堅持新發(fā)展理念,突出高質(zhì)量發(fā)展,突出對外開(kāi)放導向,精簡(jiǎn)優(yōu)化考核評價(jià)指標體系,提高外貿外資考核評價(jià)指標權重,建立健全動(dòng)態(tài)管理機制,發(fā)揮國家級經(jīng)開(kāi)區穩外貿穩外資工作示范帶動(dòng)作用。

            (九)推動(dòng)區域開(kāi)放發(fā)展。落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區建設戰略舉措,不斷優(yōu)化區域開(kāi)放布局。支持雄安新區全面深化對內對外開(kāi)放。促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設。持續推進(jìn)邊境經(jīng)濟合作區“小組團”滾動(dòng)開(kāi)發(fā),穩步推進(jìn)跨境經(jīng)濟合作區建設。

            三、進(jìn)一步推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革

            (十)深化外商投資管理體制改革。嚴格落實(shí)《外商投資法》及其實(shí)施條例,全面取消各級商務(wù)主管部門(mén)針對外商投資企業(yè)設立及變更事項的審批或備案,進(jìn)一步提升外商投資自由化、便利化水平。

            (十一)實(shí)施外商投資信息報告辦法。會(huì )同市場(chǎng)監管部門(mén)實(shí)施《外商投資信息報告辦法》等規定,做好工作銜接,完善數據接口,不斷優(yōu)化工作流程,切實(shí)減輕企業(yè)負擔,確保信息報告制度有效運行。

            (十二)健全事中事后監管制度。加快推動(dòng)政府職能轉變,在簡(jiǎn)政放權的同時(shí),加強事中事后監管,加快建立健全統一開(kāi)放、競爭有序的現代化市場(chǎng)體系。深入推進(jìn)商務(wù)綜合執法體制改革,完善公開(kāi)透明的監管規則,推進(jìn)跨部門(mén)“雙隨機、一公開(kāi)”監管,推行“互聯(lián)網(wǎng)+監管”,做到公平公正監管,依法保護各類(lèi)所有制企業(yè)合法權益。

            (十三)推進(jìn)國家級經(jīng)開(kāi)區體制機制改革。加大向國家級經(jīng)開(kāi)區賦權力度,探索開(kāi)列國家級經(jīng)開(kāi)區賦權清單。鼓勵地方深入推進(jìn)國家級經(jīng)開(kāi)區“放管服”改革,有條件的地區將國家級經(jīng)開(kāi)區納入“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)范圍。切實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“審批不出區”、“最多跑一次”等改革,提高行政效率和服務(wù)水平,打造市場(chǎng)化、國際化、法治化營(yíng)商環(huán)境高地。

            (十四)用好外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金。落實(shí)商務(wù)部、財政部出臺的《關(guān)于用好內外貿專(zhuān)項資金支持穩外貿穩外資促消費工作的通知》(商辦財函〔2020〕98號),加強服務(wù)指導,用足用好各項資金支持政策,充分發(fā)揮中央財政資金在推動(dòng)各類(lèi)開(kāi)放平臺建設、健全外資服務(wù)體系方面的作用。

            四、加強外商投資服務(wù)和促進(jìn)工作

            (十五)創(chuàng )新招商引資方式。充分運用信息化手段,通過(guò)遠程推介、視頻會(huì )議、網(wǎng)上洽談、“云簽約”等在線(xiàn)招商方式,持續加大招商引資力度。整合各類(lèi)招商資源,積極開(kāi)展委托招商、以商招商等,保持招商引資工作連續性。進(jìn)一步完善儲備項目庫,篩選一批有吸引力、有發(fā)展潛力的項目上網(wǎng)發(fā)布,與外商做好對接。充分利用國家和各地海外招商機構平臺,加大投資環(huán)境和合作項目宣傳推介力度。

            (十六)建立健全外商投資服務(wù)信息平臺。編制發(fā)布外商投資指引,宣介投資環(huán)境,及時(shí)公布各類(lèi)法規政策、辦事指南和投資項目信息等。改版“中國投資指南”網(wǎng)站,整合各類(lèi)外商投資服務(wù)資源,健全服務(wù)平臺,按照便利、高效、透明的原則,優(yōu)化外商投資服務(wù)。

            (十七)提升投資促進(jìn)工作水平。加快建設境內外投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò ),有條件的地區要加大對境外設立機構、開(kāi)展投資促進(jìn)活動(dòng)的支持力度。建立健全外商投資促進(jìn)公共服務(wù)平臺,結合各地區域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),開(kāi)展有針對性的投資促進(jìn)活動(dòng)。加強投資促進(jìn)機構建設,完善考核和激勵機制,提升投資促進(jìn)人員專(zhuān)業(yè)化水平。

            (十八)充分發(fā)揮展會(huì )平臺作用。辦好中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國國際投資貿易洽談會(huì )等重大展會(huì ),充分發(fā)揮投資促進(jìn)平臺功能,開(kāi)展形式多樣的招商引資、項目推介活動(dòng)。結合各地實(shí)際,打造各具特色的投資貿易展會(huì )平臺,提升專(zhuān)業(yè)性和實(shí)效性,更好地發(fā)揮對引進(jìn)外資的帶動(dòng)作用。

            (十九)加強多雙邊投資促進(jìn)機制建設。推動(dòng)區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定盡快簽署,積極推動(dòng)中歐投資協(xié)定、中日韓自貿區、中國-海合會(huì )自貿區等談判進(jìn)程,加強聯(lián)合國、G20、APEC、金磚等國際治理平臺合作,不斷推動(dòng)投資自由化便利化。充分發(fā)揮與日本、韓國、新加坡、歐洲、美國等國家和地區多雙邊投資促進(jìn)機制作用,及時(shí)溝通信息,對接合作項目。統籌做好疫情防控和經(jīng)貿往來(lái)國際協(xié)調與合作,盡最大可能減少?lài)H疫情蔓延對外商投資的不利影響。有條件的地方要加強與外國地方政府或投資促進(jìn)機構的聯(lián)系,建立工作機制,搭建國際合作交流平臺。

            五、持續優(yōu)化外商投資環(huán)境

            (二十)全面落實(shí)《外商投資法》及其配套規定。加大宣傳解讀和培訓力度,確保外商投資促進(jìn)、保護和管理的各項制度有效實(shí)施。持續推進(jìn)外商投資法規文件“立改廢”。完善外國投資者戰略投資上市公司管理制度。落實(shí)外資企業(yè)依法平等享受各類(lèi)支持政策、平等參與標準制定和政府采購等制度,著(zhù)力營(yíng)造內外資公平競爭的法治環(huán)境。

            (二十一)加大穩外資政策落實(shí)力度。深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2019〕23號)等一系列穩外資政策措施,鼓勵各地結合自身實(shí)際,制定出臺有針對性的配套政策,完善貫徹落實(shí)機制,加大貫徹落實(shí)力度,讓企業(yè)應知盡知,打通政策落地“最后一公里”,確保內外資企業(yè)同等享受?chē)覒獙σ咔橹蠹偫д?。加大外國投資者利潤再投資遞延納稅政策宣傳力度,鼓勵外國投資者利用在華取得利潤擴大投資。

            (二十二)保障外商投資合法權益。修訂《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》,發(fā)揮好外商投資企業(yè)投訴工作部際聯(lián)席會(huì )議制度作用。各地要加強外資企業(yè)投訴工作機構建設,完善投訴工作規則,提高處理效率,加大對外商投資合法權益保護力度,及時(shí)糾正不公平對待外資企業(yè)的行為;認真履行在招商引資活動(dòng)中依法簽訂的各類(lèi)合同,及時(shí)兌現向外國投資者及外商投資企業(yè)依法做出的政策承諾,用好的營(yíng)商環(huán)境吸引企業(yè)、留住企業(yè)。

            (二十三)充分發(fā)揮投資促進(jìn)機構和商協(xié)會(huì )橋梁紐帶作用。加強與各級投資促進(jìn)機構,各級外資企業(yè)協(xié)會(huì )、外國商會(huì )的聯(lián)系,通過(guò)聯(lián)合舉辦座談會(huì )、調查走訪(fǎng)等經(jīng)常性活動(dòng)聽(tīng)取意見(jiàn)建議,及時(shí)掌握其會(huì )員企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和各類(lèi)訴求。引導商協(xié)會(huì )做好會(huì )員企業(yè)服務(wù)工作,推動(dòng)政企交流,積極開(kāi)展政策宣講、信息發(fā)布、政策調研等各類(lèi)活動(dòng),幫助協(xié)調解決外資企業(yè)困難問(wèn)題,穩定會(huì )員企業(yè)長(cháng)期投資經(jīng)營(yíng)預期和信心。

            (二十四)加強新聞宣傳和輿論引導。圍繞外資重大政策出臺和重要工作部署,通過(guò)舉辦發(fā)布會(huì )、吹風(fēng)會(huì )等多種形式,加大新聞宣傳力度,積極引導社會(huì )預期。宣傳外資企業(yè)典型經(jīng)驗和案例,樹(shù)立正確導向,弘揚正能量,營(yíng)造良好輿論氛圍。加強與駐外機構、商協(xié)會(huì )等方面合作,廣泛宣傳我國對外開(kāi)放政策,講好投資中國故事,持續優(yōu)化引資國際輿論環(huán)境。

            各級商務(wù)主管部門(mén)要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,切實(shí)增強做好穩外資工作的責任感和使命感,堅定信心,團結奮戰,勇于擔當,在改革開(kāi)放中扎實(shí)做好各項穩外資工作,努力實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標。

                                                                                                   商務(wù)部

                                                                                                 2020年4月1日


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